枝江市：公共场所卫生许可实现“一证多址”

近年来，随着社会经济的发展，企业规模扩张和连锁经营模式日益普遍，传统的每个经营场所单独申请、多趟跑腿、一证一址的卫生许可模式，让市场主体面临着效率低下、运营成本增加等问题，造成“准入容易准营难”的困境。为进一步激发市场主体活力，枝江市运用共同缔造理念探索公共场所卫生许可“一证多址”改革新路径，提升企业群众办事便利度。

一是把握特点，制定需求政策“主基调”。由市卫健局联合市发改局、市政务服务中心组建“一证多址”改革专班，发动“多址”经营市场主体代表主动参与，共同探讨商议公共场所“一证多址”卫生许可制度改革的“金点子”。通过主动上门、政企恳谈会、人大代表建议等“线下议”方式收集市场主体需求、意见及建议，同时畅通卫健沟通热线“线上言”，政务服务大厅反馈“现场汇”等多种渠道，收集群众反馈问题，全面摸清市场主体改革需求和意愿，让改革成果真正为市场主体共享。

二是创新举措，走好稳步实践“主航道”。创新“优服务、减材料、缩时限”审批的具体举措，在精简申请资料上，将申请书、告知承诺书等多套材料整合为一张申请表，市场主体填写一张“一证多址”卫生许可申请表，通过告知承诺方式容缺受理发放卫生许可证，其他资料允许证后补齐。在简化审批流程上，由市场主体总店统一申请，符合申请标准，即刻审批，即时发证，无需现场审核，实行“先发证、后监管”。在缩短办理时限上，实行“一网通办”和“不见面审批”，通过政务服务网或鄂汇办APP上进行线上申请、线上审批，系统自动推送电子证照，同时提供纸质证照邮寄送达服务。在证照运用上，通过加载二维码显示旗下门店地址信息，市场主体可自行下载打印电子证照张贴公示，电子证照与纸质证照具有同等效力。每一项创新举措的推进，均邀请市场主体亲自参与体验，并根据市场主体反馈的意见建议，不断更新和完善系统功能。

三是协同参与，深耕为企服务“主阵地”。推进由事前审批向事中事后监管转变的准入模式。行政部门、市场主体与社会公众形成三位一体卫生监管体系，卫生行政部门在发证20个工作日内进行现场核查，做到事后监管与事前许可实现闭环管理。同时采用信用监管方式，根据市场主体规模、卫生管理水平和信用状况等因素进行分级分类管理。对于卫生管理良好、信用等级高的企业，减少日常监督检查的频次，以企业自查为主，不定期抽查为辅。同时畅通社会公众监督渠道，通过投诉举报热线等平台进行监督，稳步推进便民服务“群众评”，对“群众评”数据定期分析研判。政务服务大厅工作人员严格落实“好差评”制度，主动引导办事群众进行“一次一评”，第一时间了解市场主体在申请卫生许可证中的急难问题。

（枝江市卫生健康局）